合城社召开两级政治体系和地方政府组织模式实施一周年阶段总结会议，并与各党支部、村组召开工作例会

精简机构，提升治理效能

推进政治体系组织机构改革，是党和国家一贯坚持的重要方针，源于建设现代化行政体系、实现高效能、高效力和高效率运行的现实需要。近年来，各级行政单位和政府机构调整重组工作在全国范围内取得积极成效，管理体系逐步精简，中间层级不断减少，办事流程进一步缩短，财政资源得到节约，服务人民群众的质量持续提升。

在太原省，行政单位调整和两级地方政府组织工作规范有序推进，确保了社会稳定和工作连续性。调整前，太原省与北干省共有280个社级行政单位；调整后保留92个，减少188个，降幅超过67%。省级层面，专业机构由26个减少至13个；专业处室由213个减少至89个。事业单位体系也按照精简高效原则进行了重组。截至2026年5月，全省现有144个省级事业单位，比调整前减少31个。

经过一年的实施，各地政府工作迅速步入正轨，行政手续办理未出现中断，经济社会发展各项任务持续稳定推进。这些成果充分证明了组织机构改革方针的正确性。

基于上述成果，继续推进村、村组、居民小组调整整合，是一项必要且具有延续性和配套性的举措。社级行政单位完成重组后，其下属居民组织体系也需要同步调整，以确保管理体系协调统一，避免出现上级机构已经精简而基层组织仍然分散、规模过小、管理运行困难、资源难以集中的情况。

这一方针具有充分的政治、法律和实践依据，是党关于持续推进改革、精简组织机构理念的具体体现，同时也是提升基层治理效能的客观要求。通过对多个地方的梳理排查发现，仍有部分村、居民小组规模偏小、人口较少，难以达到现行标准要求，给运行管理、资源配置以及社区群众性活动开展带来困难。

目前，各项调整方案正按照既定路线图有序推进。全省各地正在开展现状摸底调查，对照相关标准，结合各地实际情况制定调整方案，并公开征求选民意见，完善相关材料后提交有权机关审核。

在关于贯彻落实政府总理关于调整村、居民小组工作的第21号指示的指导文件中，省人民委员会主席王国骏（Vuong Quoc Tuan）同志强调要求各级各部门加强宣传和动员工作，在人民群众中形成高度共识；保障群众充分知情、参与提出意见，并按照基层民主实施相关法律规定对调整过程进行监督。各地需要充分考虑历史、文化、风俗习惯、地理条件、国防、安全以及居民共同体自然联系等特殊因素；同时将调整工作与提升基层治理效能、推动数字化转型以及满足快速、可持续发展需求紧密结合。

这充分驳斥了所谓“自上而下行政强制安排”的论调。事实上，这一过程是在充分发扬人民当家作主基础上推进的。每项方案都必须广泛征求意见，并在充分吸纳意见、作出说明后方可实施。正是群众的直接参与，保证了整个过程的客观、透明和社会共识。

调整工作的成效不仅体现在减少机构数量，更重要的是着眼于实现基层治理质量提升，使管理体系运行更加统一、职责更加明确、资源得到更加有效集中，为基础设施建设、社区福利改善、数字化转型推进以及更好服务人民群众提供有力保障。

在村、居民小组调整过程中，公共资产特别是文化活动中心的处置问题受到广泛关注。（图为：文汉社𣘃豆村文化活动中心）

社会共识是成功的基础

一种较容易影响群众心理的论调认为，合并村、居民小组会导致社区文化特色消失、历史传统被淡化。这种说法实际上是一种片面论证和概念偷换，其目的在于制造群众忧虑情绪。

必须明确指出，居民组织调整并不等同于抹去文化价值，更不意味着否定各村、村组、居民小组的形成历史。一个地区的特色是由传统文化、风俗习惯、生活方式、集体记忆以及有形和无形文化价值共同孕育形成的。这些因素不会因为名称调整或组织规模变化而消失。

许多地方的实践表明，调整后，各类文化机构和设施、传统节庆和优良风俗依然得到保留和传承，甚至由于资源更加集中投入而获得更好的保护和弘扬条件。当社区规模更加合理时，基础设施建设、文体活动组织、环境保护以及社会治安维护等工作，也更加顺利。

在太原省，各项调整方案的制定都坚持尊重各社区的历史、文化、风俗和习惯等因素。各地高度重视宣传解释和沟通对话工作，使群众充分了解这一主张的目标和长远意义。正是这种坦诚、民主的沟通过程，成为凝聚社会共识的重要基础。社会共识不是依靠行政命令形成的，而是建立在正确认知、坚定信心以及组织实施过程公开透明的基础之上。

在新近发布的文件中，省人民委员会主席王国骏（Vuong Quoc Tuan）同志还特别强调，在推进村、居民小组调整过程中，必须切实维护政治稳定和社会治安安全秩序；主动全面掌握情况，及时处理新出现的问题，防止基层发生热点问题或复杂事件；同时维护和弘扬社区团结传统，进一步增强人民群众对党和国家的信任。

调整村、居民小组设置有助于集中资源，提升服务人民群众质量。（图为：柯山社同香村混凝土道路竣工启用仪式）

敌对势力经常利用群众对村名、组名的情感依恋，散布虚假信息，煽动怀疑情绪，将合并调整歪曲为随意、机械的行为。其目的在于削弱人民群众对党的改革方针的信任，制造政府与群众之间的隔阂。然而，面对实践取得的具体成果，一切歪曲都变得毫无意义。

每一次行政单位调整之后，管理体系运行都更加稳定高效；经济社会发展任务持续同步推进；政治安全和社会治安安全秩序得到有效保障；人民群众的信任持续得到巩固。这些事实充分证明：调整整合并不是让居民共同体消失，而是按照治理和发展需要，对居民共同体进行更加科学合理的重新组织。

要推动这一方针落到实处，必须充分发挥整个政治体系的综合力量。各级党委要切实做好领导和思想引导工作；各级政府要坚持科学、民主、公开透明地组织实施；祖国阵线和各群众团体要深入基层，了解群众心声和诉求；基层干部队伍必须真正做到以身作则、贴近群众，直接做好解释、沟通对话和化解问题工作。

与此同时，宣传机构在意识形态领域承担着十分重要的职责。及时、准确地提供信息，深入阐释这一方针的理论依据和实践基础，有助于正确引导社会舆论，促进思想统一和行动统一，同时有效反驳错误和歪曲观点。

调整村、村组、居民小组设置，是完善组织体系、提升治理质量、满足国家和地方发展需求的重要举措。这是一项方向正确、路线图明确、民主、公开、审慎推进的重大决策，着眼于人民群众的长远利益。

在党的正确领导下，在整个政治体系协同推进和人民群众广泛共识的基础上，村、居民小组调整工作必将为建设现代化、运行高效、贴近群众、更加有效服务人民群众的基层政府奠定坚实基础。